Etudes économiques
Danemark

Danemark

Population 5,8 millions
PIB par habitant 59 770 $US
A2
Evaluation des risques pays
A1
Environnement des affaires
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Synthèse

principaux Indicateurs économiques

  2018 2019 2020 (e) 2021 (p)
Croissance PIB (%) 2,2 2,9 -4,2 3,3
Inflation (moyenne annuelle, %) 0,8 0,8 0,4 0,8
Solde public / PIB (%) 0,7 3,8 -3,7 -2,5
Solde courant / PIB (%) 7,0 8,9 7,1 7,3
Dette publique / PIB (%) 34,0 33,3 42,0 40,4

(e) : Estimation (p) : Prévision

POINTS FORTS

  • Le plus grand opérateur maritime du monde (2019)
  • Quasi autosuffisance énergétique (pétrole et gaz en mer du Nord et au Groenland)
  • Les industries de niche avec des biens d'exportation cycliques non sensibles (par exemple, les produits pharmaceutiques)
  • Des finances publiques bien gérées
  • Excédent important de la balance des opérations courantes
  • La couronne rattachée à l'euro

POINTS FAIBLES

  • Petite économie ouverte sensible à la demande extérieure, en particulier du Royaume-Uni
  • L'instabilité du gouvernement liée à la fragmentation du parlement (le seuil pour entrer au parlement n'est que de 2 % pour un parti ; 4 sièges supplémentaires pour les îles Féroé et le Groenland)
  • Endettement très élevé des ménages (265 % du revenu disponible, 2019)
  • Le secteur public constitue une part importante de l'emploi du pays (26 % des employés à la mi-2019)
  • Une dette extérieure élevée (143 % du PIB, 2019)
  • Renforcement du mouvement indépendantiste au Groenland

Appréciation du risque

Une reprise modérée en perspective

En 2021, une reprise modérée est attendue pour l’économie danoise. Cette reprise intervient après que la pandémie mondiale de COVID‑19 ait frappé le Danemark au printemps 2020. Le gouvernement a décidé de confiner la population mettant ainsi en suspens la vie publique et fermant de nombreux magasins et les écoles et limitant les rassemblements. Cette stratégie a permis de contenir le nombre de cas de COVID‑19 à un niveau très modeste. Une deuxième vague qui a commencé au début de l’automne 2020 s’est révélée nettement plus importante que la première et a été contrecarrée par un nouveau confinement avec des mesures similaires. En raison de l’absence de consommation, d’investissement et de commerce extérieur pendant le premier confinement, le Danemark est entré dans une grave récession au cours du premier semestre 2020. Elle a été en partie compensée par un fort rebond au troisième trimestre 2020, lorsque la demande mondiale de machines danoises a repris et que la consommation a repris, les Danois restant chez eux pour leurs vacances. Pour 2021, une relance de la croissance de la consommation est attendue car le gouvernement a décidé de débloquer les congés payés gelés au quatrième trimestre 2020 (les congés payés sont souvent économisés pour la préretraite), dont 39 milliards de couronnes danoises (1,7 % du PIB) devraient effectivement aller dans les poches des Danois. En outre, 800 000 propriétaires recevront un remboursement de l’impôt foncier trop perçu au premier trimestre 2021. En outre, le taux de chômage a déjà baissé par rapport à son pic de 5,3 % en mai pour atteindre 4,3 % en septembre 2020 et devrait encore baisser, sans toutefois atteindre, à brève échéance, le niveau de 3,1 % d’avant la crise, car plusieurs secteurs sont encore confrontés à un chômage élevé (par exemple le tourisme). Le soutien apporté par le gouvernement l’année dernière devrait diminuer en 2021, car certaines des mesures devraient prendre fin en décembre 2020, tandis que le soutien aux magasins fermés et aux entreprises de gastronomie sera réintroduit. Néanmoins, l’accord sur la rénovation dans le secteur du logement social et le report de l’augmentation de la taxe sur l’énergie devraient encourager davantage la reprise économique. La banque centrale du Danemark a augmenté son taux directeur de 15 points de base à - 0,6 % au printemps 2020 afin de maintenir la couronne danoise dans l’arrimage avec l’euro (son principal objectif). Les responsables de la politique monétaire ne devraient pas toucher à ce taux en 2021, mais vont probablement étendre leurs facilités de prêt extraordinaires, afin de refléter les nouvelles mesures d’expansion de la BCE déjà annoncées en 2021.

 

Retour à un fort excédent des comptes courants

L’excédent de la balance courante devrait augmenter quelque peu par rapport à son niveau déjà élevé. Cela s’explique notamment par la vigueur du secteur des exportations, qui se concentre en partie sur les produits pharmaceutiques (16 % de l’ensemble des exportations) et les produits agricoles/alimentaires (13 %). La demande de machines danoises devrait reprendre, car l’économie des principaux pays de destination, à savoir l’Allemagne, la Suède et la Norvège, devrait se redresser modérément. Le déficit des administrations publiques reste modéré en 2020, car l’aide gouvernementale aux entreprises n’a été utilisée qu’à hauteur de 10 % environ du paquet. En 2021, le solde budgétaire s’améliorera, mais restera dans la zone négative, en raison de nouvelles mesures d’expansion et d’une réduction des recettes. Cependant, il devrait tomber en dessous de l’objectif de Maastricht de 3 % et le niveau de la dette publique restera modéré.

 

Une coalition gouvernementale populaire avec de grands projets écologiques

La Première ministre Mette Frederiksen du Parti social-démocrate (SD) dirige un gouvernement minoritaire avec le soutien du « bloc rouge », du Parti social-libéral, du Parti populaire socialiste, de l’Alliance rouge-vert et de trois partis uniques du Groenland et des îles Féroé. Depuis le printemps 2020, le soutien au SD a grimpé en flèche pour atteindre 34 %, ce qui représente l’une des plus fortes parts de soutien pour un seul et unique parti ces dix dernières années. La réponse rapide et forte du gouvernement à la COVID‑19 en est une des raisons, une autre étant la participation du Danemark à un groupe de pays qui a promu une politique d’austérité au sein de l’UE, ce qui a réduit la part des subventions dans le fonds de relance de l’UE. En outre, le Danemark pourrait augmenter son paquet de rabais dans le budget de 7 ans de 1 milliard de DKK à 3 milliards de DKK par an. À la mi-juillet 2020, 95 % des membres du Parlement ont voté en faveur d’une nouvelle loi sur le climat, qui prévoit une réduction des émissions de CO2 de 70 % par rapport à 1990 sur une période de 11 ans. Ce projet et sa mise en œuvre pourraient devenir un problème entre les partis du « bloc rouge ». Néanmoins, Frederiksen devrait rester au pouvoir jusqu’aux prochaines élections régulières de 2023.

 

Dernière mise à jour : Mars 2021

Paiement

Le Danemark est en passe de devenir une société sans argent liquide. Les virements bancaires constituent le moyen de paiement le plus couramment utilisé. Toutes les grandes banques danoises utilisent le réseau SWIFT, une solution rapide et efficace pour le paiement des transactions nationales et internationales. Le Danemark a également mis en place le virement bancaire SEPA (Single Euro Payment Area, espace unique de paiement en euros) afin de simplifier les virements bancaires en euros.

Les chèques et les lettres de change sont maintenant rarement utilisés au Danemark. Tous les deux sont considérés comme une reconnaissance de la dette.

Les lettres de change impayées et les chèques acceptés sont des effets exécutoires, ce qui signifie que les créanciers n’ont pas besoin d’obtenir une décision judiciaire. Dans de tels cas, un juge-huissier (Fogedret) est nommé pour superviser l’exécution de la saisie. Au préalable, le débiteur est sommé de déclarer sa situation financière, afin de déterminer sa capacité à rembourser la dette. Toute fausse déclaration d’insolvabilité constitue une infraction pénale.

Recouvrement des créances

Phase amiable

Le créancier ou son conseil juridique (par exemple avocat, agence de recouvrement agréée, etc.) ouvre la phase amiable en envoyant par courrier au débiteur une mise en demeure lui donnant 10 jours pour payer le principal, majoré des intérêts moratoires fixés par le contrat.

À l’issue de ce délai de 10 jours, le conseiller juridique du créancier peut facturer au débiteur des frais de recouvrement extrajudiciaire en fonction d’un barème officiel et lui envoyer une lettre de recouvrement lui donnant 10 jours supplémentaires pour payer. Si ce délai de paiement n’est pas respecté, le débiteur peut recevoir un avis d’avertissement précisant la date et l’heure d’une visite. Un troisième rappel peut avoir lieu, tout comme des appels téléphoniques.

En l’absence de clause spécifique convenue entre les parties quant aux intérêts (d’un maximum de 2 % par mois), le taux d’intérêt applicable aux contrats commerciaux conclus après le 1er août 2002 est soit le taux de référence de la Banque nationale danoise, soit le taux d’intérêt officiel (udlånsrente) en vigueur au 1er janvier ou au 1er juillet de l’année concernée, avec une majoration de 8 points.

 

Procédure judiciaire
Procédure accélérée

Depuis le 1er janvier 2008, les impayés incontestés n’excédant pas 50 000 DKK ou 6 723 EUR font l’objet d’une procédure simplifiée de recouvrement (forenklet inkassoprocedure) dans laquelle le créancier soumet directement au juge-huissier un formulaire d’injonction à adresser au débiteur. Faute de réponse dans les 14 jours, une ordonnance exécutoire est émise.

 

Procédure ordinaire

Si un débiteur ne répond pas à une demande de paiement, ou si le litige n’est pas grave, les créanciers peuvent obtenir un jugement après une audience contradictoire ou un jugement par défaut ordonnant au débiteur de payer. Cela prend habituellement trois mois.

Dans le cas d’un jugement par défaut, le débiteur peut être condamné à payer, dans un délai de 14 jours, le principal majoré des intérêts et des frais (y compris les frais de justice et, le cas échéant, une contribution aux frais de justice du créancier).

Toutes les affaires, contestées ou non, et quels que soient leur niveau de complexité ou le montant de la créance, sont examinées par le tribunal de première instance (Byret). Il est présidé par un jury composé de trois juges, ou d’un juge assisté d’experts, et examine les preuves présentées par écrit et par oral.

Les appels portant sur des créances supérieures à 10 000 DKK sont entendus par l’un des deux tribunaux régionaux : le Vestre Landsret de Viborg (pour la région du Jutland), ou l’Østre Landsret de Copenhague (pour le reste du pays). Des cas exceptionnels impliquant des questions de principe peuvent être soumis directement au tribunal régional compétent.

La procédure comprend une série d’audiences préliminaires au cours desquelles les parties présentent par écrit observations et éléments de preuve, ainsi qu’une audience plénière au cours de laquelle la cour entend les témoignages et les arguments des deux parties. Les frais de justice dépendent du montant de la demande. Ils sont généralement supportés par la partie perdante.

Au Danemark, on ne trouve des tribunaux de commerce que dans la région de Copenhague : un tribunal maritime et un tribunal de commerce proprement dit (Sø-og Handelsretten), tous deux présidés par un collège de juges professionnels et non professionnels. Ces juges sont compétents pour les affaires impliquant des litiges commerciaux et maritimes, des procédures d’insolvabilité, et des questions de droit de la concurrence ou de commerce international. 

Exécution d’une décision de justice

Les décisions par des tribunaux nationaux sont exécutoires dès lors que toutes les possibilités d’appel ont été épuisées. Si le débiteur ne se conforme pas à la décision dans les deux semaines, le créancier peut demander l’exécution de ladite décision auprès du tribunal de bailliage. Cela peut prendre la forme d’un accord de paiement ou de la saisie des biens du débiteur. En principe, un accord de paiement est signé au tribunal en même temps qu’il est décidé quels biens du débiteur peuvent être saisis. Les tribunaux acceptent généralement des plans de paiement pouvant s’étendre jusqu’à 10 ou 12 mois, en fonction du montant concerné.

L’application des sentences étrangères émises par un pays membre de l’Union européenne peut se révéler compliquée dans la mesure où le Danemark n’applique pas la réglementation sur la procédure européenne d’injonction de payer. Les sentences émises par des pays qui ne font pas partie de l’Union européenne peuvent être reconnues et appliquées sous réserve d’existence d’un traité bilatéral ou multilatéral dont le Danemark et le pays concerné sont signataires. 

Procédure d’insolvabilité

Procédures extrajudiciaires

Un redressement non judiciaire peut passer par la signature formelle d’accords prévoyant la reconnaissance de la dette et l’échelonnement du remboursement sans qu’il soit nécessaire de passer par un tribunal. Cependant, en raison de l’efficacité des tribunaux danois, les procédures extrajudiciaires servent dans la pratique d’outils de négociation informels.

 

Procédure de restructuration

La procédure de restructuration s’appuie sur une décision rendue par le tribunal des faillites. Le tribunal examine la possibilité d’avoir recours à un concordat forcé et/ou à une transmission d’entreprise. La procédure peut être engagée par un débiteur lorsqu’il est insolvable, ou bien par un créancier (mais uniquement en ce qui concerne les personnes morales). Le tribunal désigne alors un administrateur de redressement. Au cours de la procédure, le débiteur conserve le contrôle de ses biens, mais il n’est pas autorisé à s’engager dans des transactions d’une certaine importance sans l’aval de l’administrateur de redressement. L’issue de la procédure dépend de la proposition faite par l’administrateur.

 

Liquidation

La procédure s’appuie sur une demande de mise en faillite de la part du débiteur ou d’un créancier et acceptée par le tribunal. Le débiteur doit être insolvable. Le tribunal désigne un syndic de faillite habilité à agir en toutes choses pour le compte du patrimoine du failli. Sa mission première est de liquider les biens du débiteur et de distribuer les revenus qui en découlent entre les créanciers. Les créanciers peuvent transmettre leurs demandes au syndic de faillite, qui est chargé d’en évaluer la validité.

Courbe des faillites Danemark
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