Etudes économiques
Mexique

Mexique

Population 127,6 millions
PIB par habitant 9 862 $US
B
Evaluation des risques pays
A4
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Synthèse

principaux Indicateurs économiques

  2018 2019 2020 (e) 2021 (p)
Croissance PIB (%) 2,2 -0,2 -8,3 5,3
Inflation (moyenne annuelle, %) 4,9 3,6 3,4 5,3
Solde public / PIB (%) -2,1 -1,6 -2,9 -2,8
Solde courant / PIB (%) -2,1 -0,3 2,4 0,5
Dette publique / PIB (%) 53,6 53,3 60,6 60,5

(e) : Estimation (p) : Prévision

POINTS FORTS

  • Proximité géographique de l'économie américaine
  • Adhésion à l'USMCA et à de nombreux autres accords
  • Une base industrielle importante
  • Taux de change flottant
  • Des réserves de change suffisantes
  • Une population importante et un coût du travail relativement faible

POINTS FAIBLES

  • Forte dépendance à l'égard de l'économie américaine
  • Fortes disparités de revenus et criminalité croissante
  • Niveau élevé de corruption
  • Faiblesses en matière de transport, de santé et d'éducation
  • Base fiscale étroite, les recettes fiscales représentant 21 % du PIB
  • Le secteur pétrolier et PEMEX sont minés par des années de sous-investissement.
  • Forte informalité sur le marché du travail

Appréciation du risque

Reprise économique tirée par l'effet de base et la reprise américaine

Bien que le PIB se soit encore contracté en glissement annuel au premier trimestre 2021 (-2,8% contre -4,6% au quatrième trimestre 2020), il a continué à rebondir à la marge (0,8% en glissement trimestriel). En ce qui concerne l'évolution de la COVID-19, à la mi-juillet 2021, le nombre de nouveaux cas a augmenté par rapport aux niveaux les plus bas observés le mois précédent, tout en restant bien en dessous du pic de janvier 2021. Au 18 juillet, 17 % de la population du pays était entièrement vaccinée et 30 % avait reçu au moins une injection. En outre, en juin, les autorités ont annoncé l'intensification de la vaccination dans les villes frontalières avec les États-Unis, dans le but de lever les restrictions. Depuis le début de la pandémie, les passages frontaliers étaient limités aux voyages essentiels. Pour l'avenir, l'économie devrait profiter de la réouverture des frontières, à mesure que le processus de vaccination se renforce. L'activité devrait également continuer à bénéficier du renforcement de l'activité américaine, ce qui favorise l'industrie manufacturière mexicaine (bien que son secteur automobile soit toujours aux prises avec la perturbation de l'approvisionnement mondial affectant les semi-conducteurs). En outre, les envois de fonds ont continué de croître en 2021, après le record inattendu de 40 milliards d'USD (soit 3,7 % du PIB) atteint en 2020. Cette évolution, conjuguée à une amélioration progressive du marché de l'emploi, est de bon augure pour la consommation des ménages. En revanche, la reprise pourrait être quelque peu limitée par la récente hausse de l'inflation, qui a conduit la banque centrale à augmenter le taux directeur de 25 points de base pour le porter à 4,25 % en juin 2021 (de nouvelles hausses sont probables). Les risques à la baisse sont liés à la nouvelle COVID-19 qui pourrait déjouer une réouverture complète de l'économie. Enfin, les politiques économiques controversées devraient continuer à miner les investissements fixes bruts.

 

Contraction de l'excédent du compte courant et déficit budgétaire encore modéré

L'excédent de la balance courante sur 4 trimestres glissants est passé à 2,6 % du PIB au premier trimestre 2021, grâce à la réduction du déficit des revenus primaires (due à la baisse du rapatriement des bénéfices et des dividendes par les entreprises étrangères) et au fort excédent des revenus secondaires lié aux transferts de fonds. En revanche, l'excédent de la balance commerciale s'est détérioré au cours de la période en raison de chocs d'approvisionnement temporaires qui ont affecté les exportations (pénurie de gaz en février causée par un gel profond au Texas et des perturbations de la chaîne d'approvisionnement). En outre, le déficit des services s'est également creusé en raison de la baisse des recettes du tourisme au premier trimestre 2021 par rapport à la même période de l'année précédente. Sur le plan financier, les investissements directs étrangers nets ont continué de baisser au cours des quatre trimestres glissants (1,8 % du PIB contre 2,3 % du PIB en 2020). En outre, les sorties nettes de portefeuille ont augmenté pour atteindre 1,7 % du PIB au premier trimestre 2021 (contre 1 % du PIB en 2020). En ce qui concerne la dette extérieure, elle a atteint 42,3 % du PIB au premier trimestre 2021 (21,1 % du PIB dus par le secteur public), contre 37 % du PIB à la fin de 2019 (niveau antérieur à la loi COVID-19). D'une manière générale, le Mexique devrait conserver une position extérieure solide, soutenue par des réserves en devises étrangères de 193 milliards de dollars (couvrant environ 5 mois d'importations), une ligne de crédit avec le FMI et une ligne de swap avec la Réserve fédérale américaine. En ce qui concerne le compte budgétaire, le gouvernement devrait maintenir la discipline budgétaire au cours de la seconde moitié de son mandat. Cette année, le déficit nominal restera à un niveau similaire à celui de 2020. Si le rebond de l'activité et la hausse des prix du pétrole contribuent positivement aux recettes budgétaires, les dépenses liées aux projets d'infrastructure devraient également augmenter.

 

Les élections de mi-mandat de 2021 ont donné des résultats mitigés pour le parti Morena au pouvoir

Le 6 juin 2021, le pays a organisé des élections de mi-mandat, au cours desquelles la Chambre basse a été renouvelée dans son intégralité, ainsi que 15 postes de gouverneurs et plusieurs sièges au niveau local. Le parti Morena au pouvoir et ses alliés n'ont pas réussi à obtenir la majorité des deux tiers requise à la Chambre basse pour adopter des modifications constitutionnelles (comme un éventuel projet de loi controversé visant à revenir sur la libéralisation du secteur de l'énergie de 2013, qui a ouvert les secteurs du pétrole et de l'électricité aux investissements privés). D'autre part, le maintien d'une majorité simple permettra au gouvernement de garder le contrôle de questions telles que le processus budgétaire. En ce qui concerne les élections régionales, le résultat a renforcé la coalition de Morena en vue de l'élection présidentielle de 2024, puisqu'elle a remporté 11 des 15 gouvernorats qui étaient en jeu et qu'elle gouverne désormais 17 États (50 % de la population). En outre, malgré le résultat plus faible que prévu des élections législatives, le président Obrador a annoncé à la mi-juillet 2021 son intention d'envoyer au Congrès une réforme constitutionnelle visant à protéger les intérêts du secteur public par rapport aux entreprises privées sur le marché de l'électricité. L'objectif est que la CFE ait une participation garantie de 54 % dans la production d'électricité. Il est important de noter que, pour l'instant, les tribunaux se sont généralement prononcés contre les politiques controversées touchant le secteur de l'énergie adoptées par le Congrès. En outre, le pouvoir en place devrait proposer, au troisième trimestre 2021, une réforme fiscale axée sur l'élargissement de l'assiette fiscale et la suppression des échappatoires (elle ne comprendrait pas l'impôt sur le revenu).

Dernière mise à jour : Juillet 2021

Paiement :

Les modalités de paiement les plus fréquemment utilisées sont les chèques, les virements bancaires et, dans certains cas spéciaux, les cartes de crédit. Les processus de paiement des entreprises sont régis par leurs politiques internes. La plupart des sociétés demandent à l’autre partie de présenter des pièces justificatives avant de procéder à une transaction (par ex. les statuts de la société ou son numéro d’identification fiscale qui figure dans le Registro Federal de Contribuyentes). Les documents les plus fréquemment liés aux transactions commerciales sont les factures, les billets à ordre et les chèques. Les billets à ordre sont des promesses inconditionnelles, par écrit, de payer à une personne une certaine somme d’argent. Au Mexique, ce document est normalement utilisé comme garantie de paiement de l’acheteur. Il est signé par le représentant légal de l’acheteur et, par conséquent, le débiteur, pour un montant qui est supérieur au montant total de la créance. Les billets à ordre et les chèques servent également de reconnaissance de dette. Dès lors que les acheteurs possèdent les informations pertinentes, ils peuvent effectuer des paiements par virement bancaire ou par chèque, les deux méthodes prenant environ dix à quinze jours ouvrables. Les virements bancaires sont les plus fréquents car les chèques peuvent être postdatés, avec le risque que les acheteurs émettent des chèques qu’ils ne peuvent pas couvrir.

 

Recouvrement des créances

Factures

En termes de recouvrement des créances, les factures originales servent de preuve d’acceptation de la créance et d’établissement d’une relation commerciale entre les parties. Conformément au droit commercial et civil, le contrat commercial est scellé par deux éléments : un objet (dans ce cas le produit ou le service) et le prix de l’objet tel que convenu entre les parties. Même en l’absence d’un accord écrit, une facture présente ces deux éléments. Les factures sont, par conséquent, la preuve la plus efficace en cas de poursuite judiciaire, car elles montrent que les parties ont scellé un contrat de vente et ont une obligation réciproque de payer le prix convenu et de livrer la marchandise ou de fournir le service.

En 2014, les Autorités fiscales mexicaines (Servicio de Administraci Servicio de Administración Tributaria) ont décidé que toutes les factures doivent être électroniques, sous forme de fichier XML. Elles doivent également être contrôlées par le système de l’autorité fiscale afin de pouvoir être validées. L’autorité fiscale demande également la confirmation électronique lorsque le créancier reçoit le paiement, ainsi que la réception d’un fichier XML à titre de confirmation légale. Ces nouvelles exigences sont entrées en vigueur en décembre 2017. L’objectif de ces changements est de limiter le nombre de cas de fraude et de sociétés fantômes, tous deux très fréquents au Mexique.

 

Phase amiable

Avant d’entamer des poursuites judiciaires au Mexique, les créanciers doivent normalement tenter de contacter leurs débiteurs par téléphone. Si cela ne réussit pas, une lettre écrite est adressée au débiteur, le débiteur y est notifié du montant de la créance et des intentions du créancier de négocier les conditions de paiement. Ensuite, un spécialiste des recouvrements rend visite au débiteur. Au cours de cette visite, le spécialiste du recouvrement tentera de se faire une idée plus détaillée de la situation du débiteur. Il cherchera à évaluer si la société est toujours en activité et si elle possède des actifs (par exemple biens immobiliers, marchandises ou autres droits) qui pourraient être saisis en cas de poursuite judiciaire. Toutefois, le principal objectif d’une telle visite est de comprendre pourquoi les débiteurs ne paient pas leurs factures dans les délais impartis.

Lorsque les créanciers initient des actions en recouvrement avec une phase amiable, il est fréquent que les sociétés débitrices disparaissent purement et simplement. Ceci signifie la cessation des activités commerciales qui pourraient potentiellement permettre le paiement des sommes dues.

Si des sociétés engagent des relations commerciales à l’export, il leur est conseillé de s’assurer que toute la documentation est conforme au droit mexicain. Si les informations et la documentation ne sont pas correctes, cela permet aux sociétés mexicaines de frauder les exportateurs et réduit les chances de recouvrer les créances au cours de la phase amiable

 

Poursuites judiciaires

La procédure pré-judiciaire, Medios Preparatorios a Juicio Ejecutivo Mercantil, intervient en présence d’une facture en qualité de preuve de paiement en suspens et de relation commerciale. Les créanciers demandent que le juge obtienne une citation du débiteur ou de son représentant légal. Il obtient ensuite la reconnaissance et l’acceptation de la créance par le débiteur, ainsi que des paiements en suspens. Étant donné que la reconnaissance devant le juge est un document exécutoire, le créancier peut ensuite initier une procédure judiciaire, la « procédure commerciale sommaire ». Cette procédure pré-judiciaire prend environ deux à trois mois. Il existe trois types de procédures qui peuvent être utilisés contre les débiteurs :

 

Procédure commerciale sommaire

Cette procédure judiciaire intervient lorsqu’il y a une Reconnaissance de dette (billets à ordre, chèques ou reconnaissances légales devant le juge par le débiteur ou son représentant légal). La procédure commence par la phase de citation, dans laquelle le créancier initie la poursuite judiciaire en demandant que le débiteur paye le montant total de la créance due. Si le débiteur n’a pas suffisamment de fonds, le créancier peut demander que certains de ses biens soient saisis. Les biens peuvent comporter des biens immobiliers, des marchandises, des comptes bancaires, des droits de propriété industrielle et des marques, qui peuvent être utilisés comme garantie pour le montant total de la créance. Dès lors que les biens sont saisis à titre de garantie de la créance, la procédure judiciaire se poursuit jusqu’à ce que le juge ait rendu une décision définitive. Ensuite, en l’absence de négociation ou de paiement, le créancier peut initier la vente aux enchères des biens pour recouvrer la dette. Cette procédure judiciaire prend environ six à dix-huit mois, même si elle peut varier d’un cas à un autre.

 

Procédure commerciale ordinaire

Dans le droit commercial mexicain, les procédures commerciales ordinaires sont les procédures qui prennent le plus de temps. Elles peuvent intervenir en l’absence de reconnaissance de dette, ce qui signifie que la seule preuve d’une vente commerciale entre les parties est le contrat commercial avec les factures. Dans ce type de procédure, les actifs ne peuvent être saisis que comme garantie du montant total de la créance lorsqu’un juge a rendu une sentence finale condamnant le débiteur à effectuer le paiement. Cette procédure judiciaire prend entre un et deux ans.

 

Procédures orales

Les procédures orales ont lieu lorsque le montant total de la dette ne dépasse pas 31 856,68 EUR. Comme avec les « Procédures commerciales ordinaires », les actifs ne peuvent être saisis que comme garantie du montant total de la créance lorsqu’un juge a rendu une sentence finale condamnant le débiteur à effectuer le paiement. Cette procédure prend environ quatre à six mois. Le 2 mai 2017, le congrès mexicain a apporté une modification qui stipule que tous les litiges commerciaux doivent être traités par le biais de procédures orales sans limites de montant, avec entrée en vigueur le 25 janvier 2018.

 

Exécution d’une décision de justice

Un jugement est exécutoire dès qu’il est définitif. Si le débiteur ne respecte pas le jugement, le créancier peut demander une ordonnance d’exécution obligatoire du tribunal, sous la forme d’une ordonnance de saisie, de la vente d’actifs spécifiques ou de la liquidation de la société. Ceci prend entre six mois et deux ans.

Les jugements étrangers peuvent être exécutés par le biais de procédures d’exequatur. Le tribunal vérifiera que certaines exigences sont respectées, avant de reconnaître la décision étrangère. Le tribunal établit si le tribunal étranger a juridiction pour statuer sur le problème et si l’application de la décision n’entre pas en conflit avec le droit mexicain ou la politique publique.

 

Procédure d’insolvabilité

Procédures extrajudiciaires

Les débiteurs ayant l’accord des créanciers détenant 40 % de la créance peuvent constituer un accord de restructuration « clé en main ». Ceci permet au tribunal d’émettre une déclaration d’insolvabilité et de déclarer la société concurso mercantile (en faillite commerciale).

 

Liquidation judiciaire

La liquidation ne peut être demandée que par le débiteur lui-même, mais le débiteur peut être placé en liquidation s’il ne se soumet pas à une proposition de restructuration de dette acceptable par ses créanciers par le biais des procédures de concurso mercantile. Un liquidateur est nommé et se voit attribuer la responsabilité de gérer la société, de vendre ses biens et de distribuer le produit aux créanciers en fonction de leur rang.

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